Із сесії селищної ради
Минулої середи, 18 січня, відбулося засідання 36-ої сесії селищної ради – першої у поточному році. Серед трьох десятків питань – фінансових, організаційних, земельних, рішення щодо яких було ухвалено того дня, деякі вирізнялися напруженим обговоренням. Як і загалом нинішня ситуація у медзакладах громади, проблеми налагодження твердопаливного опалення як альтернативи газовому тощо.
Сесія взяла до відома звіти селищного голови про виконання Плану (Програми) соціально-економічного та культурного розвитку Варвинської селищної ради за 2022 рік, а також старост Антонівського, Гнідинцівського, Журавського та Озерянського старостинських округів про роботу у 2022 році. Іншим рішенням встановлено терміни звітування й депутатів ради – до 15 лютого.
Зважаючи на складну ситуацію в країні із електропостачанням, змінами до Комплексної програми розвитку освіти Варвинської селищної ради на 2021-2025 роки суттєво збільшено фінансове забезпечення на придбання електрогенераторів для закладів освіти і пального для них, а також на подальше облаштування укриттів.
Необхідних змін зазнали і програми розвитку культури, фінансової підтримки медичних закладів. Зокрема, тривають ремонти та обладнання об’єктів укриття, котрі знаходяться у будинках культури селища та сіл; на оплату теплопостачання у лікарні (керівник І.Косенко-Ткач) передбачається 500 тис. грн, 420 тис. – на ремонт флюорографічного апарата, 160 тис. – на придбання аналізатора для лабораторії, 40 тис. – на придбання ЛОР-крісла. Для центру первинної медицини (директор Л.Доля) планується придбати ноутбуки – у зв’язку з тривалими відключеннями електроенергії.
Остання інформація послужила приводом вкотре гостро обговорити стан справ у цих закладах. Як наголошували депутати, селищна рада виділяє необхідні кошти на забезпечення медзакладів генераторами, аби вони надавали допомогу пацієнтам незалежно від відключень. Проте щодо приміщення поліклініки, яке використовується спільно і лікарнею, і “первинкою”, виявляється, немає “крайнього” – хто ж придбає таке обладнання і буде його обслуговувати. Як наголосив депутат Микола Бойко, ноутбуки допоможуть обліковувати пацієнтів, і то хіба 2-3 години, але вони не лікують. Забившись до центру громади із села, людина мусить провести години в очікуванні, щоб потрапити до стоматолога чи отримати елементарне обстеження.
Не просити, вмовляти і чекати, а твердо вимагати від керівників забезпечення умов нормальної роботи закладів має їх засновник – селищна рада, тим більше в умовах воєнного часу, емоційно наголосив він.
За програмою «Забезпечення пожежної безпеки на території Варвинської СТГ на 2021-2027 роки» передбачається утримання пожежної команди в Озерянах (більше 1 млн грн на рік). Програма розвитку житлово-комунального господарства на 2023 рік оновлена рядком щодо ремонту асенізаційної машини КП “Господар” (200 тис. грн). Також доведеться здійснити придбання для комунальників на 4,2 млн грн – екскаватор, адже техніку підприємства вилучено на потреби ЗСУ.
За Програмою територіальної оборони, мобілізаційної підготовки місцевого значення та забезпечення заходів, пов’язаних із виконанням військового обов’язку, призовом громадян України на строкову військову службу, військову службу за контрактом та військову службу в резерві до лав Збройних Сил України та інших військових формувань на 2023 рік виділяється 500 тис. грн на потреби однієї з військових частин та для Прилуцької РВА – 100 тис. на покращення технічного стану військового транспорту.
Згадані потреби знайшли своє відображення у рішенні ради щодо змін до цьогорічного бюджету. За підсумками виконання минулорічного бюджету селище має певний резерв на нагальні потреби – близько 30 млн грн накопичилося внаслідок того, що держава не вилучила минулорічний “реверс” у попередньому обсязі, також урядовою постановою були обмежені деякі видатки в умовах воєнного стану, більше надійшло податку від військових і силових структур – через значне підвищення зарплатні службовцям і повернення сплати у місцевий бюджет.
Як наголосила начальник фінвідділу громади М. Кузьмич, такий резерв використовується виключно на нагальні потреби громади і ощадливо (детальна інформація про видатки – у матеріалі поряд). Адже живемо у складний час, і кожен день може ставити нові проблеми. Як залишаються і хронічні – зокрема, на галузь освіти бракує близько трьох млн грн після визначення обсягу державної субвенції.
Не вселяє оптимізму і той факт, що з початку року план по надходженнях до бюджету громади в силу різних причин не виконується.
На закиди окремих депутатів, чому вільні кошти ще торік швиденько не “спустили”, адже прогресує інфляція, фінансист пояснила, що такі кошти здебільшого витрачати до завершення року не можна було. Нині, коли можливість така є, ними фінансуватимуть невідкладні потреби.
Як і всі фінансові питання зазвичай, це рішення супроводжувалося опозиційним лементом. Благодатним грунтом для спекуляцій залишаються і перетурбації в медицині. Зокрема, вивчається питання переведення дитячого відділення у приміщення колишнього хірургічного. Як зазначала керівник лікарні, воно здебільшого функціонує як денний стаціонар, тож варто перепланувати розміщення відділень раціональніше. Занепокоєння батьків щодо умов перебування дітей у закладі перебільшене, адже згадане приміщення має належні умови і технічне забезпечення.
Серед проблемних питань у радівських дискусіях звучала і тема переходу бюджетних закладів на твердопаливне опалення. Як показав період пусконалагоджувальних робіт, система мала ряд технічних недопрацювань, котрі нині усуваються підприємством-теплопостачальником у взаємодії з виробниками котлів. На цей період у освітніх закладах оголошувалося дистанційне навчання і відновлювалося газопостачання. До альтернативного опалення заклади повернуться після забезпечення належного температурного режиму.
Рішенням сесії зі складу виконкому виведено І. Чаленко, С. Кабалика – тих членів виконкому, які нині несуть військову службу і не мають можливості брати участь у його роботі.
У відділі надання адмінпослуг селищної ради додано посаду адміністратора. Ведеться відповідна робота, щоб на базі ЦНАПу запровадити паспортні послуги. Відтак нині штат ради – з усіма відділами і старостатами у селах – 77 посад. До речі, сесією збільшено перелік послуг ЦНАПУ – на 47 видів (соціальні, будівельні, міграційні тощо). Всього ж їх наразі майже під дві сотні.
За Програмою підтримки індивідуального житлового будівництва на селі та розвитку особистого селянського господарства «Власний дім» на 2023 рік передбачено фінансування у сумі майже 400 тис грн., отож варвинці можуть скористатися пільговим кредитуванням під 3%.
Записала Є. Зима
Мовою цифр:
зміни до бюджету громади на 2023 року
Додаткові кошти, котрі можна спрямувати на нагальні потреби громади, завжди у полі зору колективів закладів, депутатів, громадськості. Коли місцевий бюджет, після виконання всіх планових призначень, акумулює такий резерв, він завжди при першій же можливості спрямовується на ті нагальні потреби громади, котрі не було змоги профінансувати раніше, або на вирішення термінових питань, які виникають у ході життєдіяльності громади. Відтак, одним з рішень першої сесії селищної ради у новому році було спрямування частини вільного залишку бюджету, що утворився за підсумками минулого року.
Яка це сума, куди наразі буде спрямовано додаткове фінансування – мовою цифр.
Обсяг вільного залишку коштів загального фонду бюджету Варвинської селищної територіальної громади станом на 1.01.2023 року, відповідно до Висновку «Про обсяг вільного залишку бюджетних коштів», становить 32,4 млн грн. Сума залишку склалася за рахунок:
– 9,4 млн грн – сума реверсу, яка протягом 2022 року не перераховувалася до державного бюджету (використовувати дані кошти згідно чинного законодавства можливо лише після закінчення бюджетного року);
– 9,3 млн грн – залишки планових призначень, невикористаних у 2022 році, за рахунок економії енергоносіїв та комунальних послуг, продуктів харчування та інших видатків, проплата яких була обмежена Постановою КМУ від 9 червня 2021 року № 590 «Про затвердження Порядку виконання повноважень Державною казначейською службою в особливому режимі в умовах воєнного стану». Протягом 2022 року у всіх установ, які використовують бюджетні кошти, була можливість спрямовувати, змінювати призначення передбачених видатків на ті цілі, які вкрай були необхідні в умовах воєнного стану.
– 13,7 млн грн – перевиконання дохідної частини бюджету на кінець року, а саме: за рахунок ПДФО із заробітної плати працівників та ПДФО з грошового забезпечення військовослужбовців усіх силових структур на території нашої громади (у 2022 році почали сплачувати до бюджету громади центр комплектування (військкомат) та поліція, у 2021 р. ці структури сплачували податки до Прилуцького бюджету), рентної плати за користування надрами та єдиного податку з сільськогосподарських товаровиробників. В той час, через нульову ставку акцизного збору на ввезене пальне та пільги держави під час військового стану, відбулося невиконання акцизного збору (-2,1 млн), плати за землю (-0,6 млн) та єдиного податку платників І-ІІІ групи (-0,5 млн). Також, у зв’язку з припиненням діяльності міграційної служби та державного нотаріуса бюджет недоотримав близько 100 тис. грн.
Загалом за 2022 рік сума перевиконання доходної частини бюджету склала 29 млн. грн. Кошти спрямовувалися за підсумками І кварталу 2022 року у сумі 9,5 млн грн, з яких: близько 4 млн грн використані на ремонт укриттів, фінансову підтримку КП «Господар» та КП «Озеряни», виплати до Дня захисника та захисниць України і інші видатки та станом на 1 листопада 2022 року у сумі 6,1 млн грн, з яких: 4,3 млн грн на виплату заробітної плати з нарахуваннями (з цієї суми 3 млн грн на Варвинську лікарню), придбання автопідіймача для КП «Господар» (1,5 млн грн), придбання генераторів і т.д. Вся інша сума перевиконання 13,7 млн грн – це залишок із січня по жовтень – 2,1 млн грн, листопад – 4,9 млн грн та грудень – 6,7 млн.грн, яка виникла в результаті надходження ПДФО за паї та ПДФО із заробітної плати за грудень, що зазвичай виплачувалася у січні наступного року. Суттєвим внеском в дане перевиконання є ПДФО з грошового забезпечення військовослужбовців, яке не було закладене при плануванні бюджету та рентної плати за видобуток газу.
Користуючись нагодою, хочу подякувати усім платникам податків, особливо тим, які мали законне право користуватися пільгами і з 1 квітня 2022 року не сплачувати податки до місцевого бюджету, але продовжували і продовжують їх сплачувати під час воєнного стану.
Рішенням про зміни до бюджету спрямували 7,9 млн грн коштів вільного залишку на вирішення найнагальніших проблем, що є на сьогодні:
Відділу культури – 626 тис. грн, а саме:
– Поточний ремонт протирадіаційного укриття у Варвинському БК та здійснення технічного нагляду – 500 тис. грн (закінчення робіт розпочатих у 2022 р);
– Оплата за розподіл природного газу – 100 тис. грн та виконавчий збір та витрати на проведення виконавчих дій – 26 тис. грн.
Відділу освіти – 334 тис. грн на закінчення поточного ремонту покрівлі КЗЗСО “Варвинський ліцей №2” та проведення технічного нагляду.
КНП “Варвинський ЦПМСД” – 426 тис. грн, а саме на придбання:
– генератора (10 Квт) у Журавську амбулаторію – 210 тис.грн;
– дров у Озерянську амбулаторію – 45 тис. грн;
– господарчих товарів (бензопили у Антонівский ФП та Озерянську амбулаторію) – 11 тис. грн;
– ноутбуків (7 шт.) – 140 тис. грн та 20 тис. грн на забезпечення безперебійної роботи інтернету у закладі.
КНП “Варвинська лікарня” – 1,1 млн.грн, а саме:
– оплата за використану теплову енергію за 2022 р. – 500 тис. грн (у минулому році підприємство не проплатило кошти за використану теплову енергію, оскільки не був заключений договір про оплату, передбачені кошти на ці видатки перейшли вільним залишком на початок року);
– ремонт флюорографічного апарату – 420 тис. грн;
– придбання імуноферментного аналізатора – 160 тис. грн;
– придбання крісла для роботи молодого лікара-отоларинголога – 40 тис. грн.
КП “Господар” – 4,4 млн грн, а саме:
– поточний ремонт асенізаційної машини – 198 тис.грн
– придбання екскаватора – 4,2 млн грн (екскаватор, який працював у комунальному підприємстві, вилучено на потреби ЗСУ).
Варвинській селищній раді – 271 тис.грн, а саме: розроблення документації з землеустрою (встановлення меж громади) – 200 тис. грн та проведення корегування та експертизи робочого проекту по реконструкції каналізаційних очисних споруд – 71 тис. грн (закінчення робіт, розпочатих у 2022 р).
Державній службі з надзвичайних ситуацій – 100 тис. грн для покращення стану матеріально-технічного забезпечення.
Військовій частині ЗСУ – 500 тис. грн на покращення матеріально-технічного забезпечення сучасними видами озброєння, амуніцією та засобами захисту спеціального бойового підрозділу ЗСУ, де несуть службу наші земляки.
Прилуцькій районній військовій адміністрації – 100 тис. грн на виконання Програми покращення технічного стану автомобільної техніки військових частин (підрозділів) ЗСУ, які дислокуються на території Прилуцького району.
Збільшені планові призначення доходної та видаткової частини бюджету на 2023 рік за рахунок:
– субвенції на забезпечення діяльності інклюзивно-ресурсного центру на суму 1,1 млн.грн для оплати праці з нарахуваннями педагогічних працівників.
– освітньої субвенції на суму 39,2 млн грн для оплати праці з нарахуваннями педагогічних працівників закладів загальної середньої освіти (у порівнянні з минулим роком сума зменшилася на 1,4 млн грн). За даними відділу освіти розрахункова річна потреба фонду заробітної плати педагогічних працівників з урахуванням престижності у розмірі 5% та без грошової винагороди до Дня вчителя складає – 41,9 млн грн, тобто на виплату заробітної плати на рік не вистачає 2,7 млн грн.
Крім того, спрямували вільні залишки коштів, що склалися на початок року:
– субвенції на надання державної підтримки особам з особливими освітніми потребами у сумі 208 тис. грн, а саме на: заробітну плату з нарахуваннями (59 тис. грн) та придбання матеріалів, обладнання і предметів довгострокового користування (149 тис. грн).
– кошти іншої субвенції на виконання доручень виборців депутатами обласної ради в сумі 45 тис. грн (у кінці року платіжні доручення залишилися без виконання).
За рахунок перерозподілу коштів відповідно до Програми «Розвиток цивільного захисту населення Варвинської СТГ» буде придбаний за 85 тис. грн генератор у Пункт незламності.
Внесено зміни по кредитуванню бюджету громади на виконання Програми підтримки індивідуального житлового будівництва на селі та розвитку особистого селянського господарства «Власний дім» на 101 тис. грн (на суму відсотків, які не були перераховані у 2022 році).
Начальник фінансового відділу Марина КУЗЬМИЧ